9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，就“能耗双控”给出更为完善的指标设置以及分解落实机制，坚决管控高耗能高排放项目，严格实施节能审查制度。文件发布之后，不少绩效预警的地区开始以停产、限电等方式控制能耗，力求完成年度目标。

对于光伏行业影响来说，能耗双控带来的影响也不可避免。光伏产业中的多晶硅、光伏玻璃、光伏支架的上游主要材料工业硅、纯碱、钢铁、铝材等行业正面临能耗双控压力，部分企业开始减产、停产，由此带来的原材料供应紧张，正以价格上涨的方式开始蔓延。

据隆众资讯消息显示，自9月13日云南能耗双控消息传出后，工业硅市场价格连续大幅上调，两个工作日累计上涨2500元/吨左右。对于光伏用多晶硅料来说，每生产1吨多晶硅料，需要1.1-1.2吨工业硅粉，云南工业硅产量仅次于新疆，2020年占全国产量的23%左右，工业硅价上涨或将带动多晶硅的价格调整。

9月14日，国内轻质纯碱价格为2411元/吨，重质纯碱价格为2656元/吨，据卓创资讯统计两者今年以来涨幅均超80%，目前涨至近十年高位水平，纯碱价格上涨料将带动光伏玻璃成本上扬。根据玻璃协会调研显示，2021新增光伏玻璃产能720万吨，新增纯碱需求140多万吨。可以预见的是，四季度纯碱供应短缺下，将给价格带来较强支撑，并将一进步退稿升光伏玻璃制造成本。

作为光伏支架的主要原料，不锈钢、铝价在双限措施下同步上涨。据生意社数据显示，截止9月15日铝华东市场报价为22250元，当日涨幅高达19.86%，沪铝主力价格近期最高接近24000元，年内涨幅超过50%，铝价已经创出近15年新高。据我的有色网数据预计，双限消息之下，9月国内300系不锈钢产量较8月减少12.97%至128万吨，市场价格看高情绪浓重。

以下为近期各地出台的双控相关政策：

云南：工业硅行业减产90% 绿色铝企9-12月均产量不高于8月

云南省发改委9月11日印发《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，要求加强重点行业生产管控，包括确保绿色铝企业9-12月份月均产量不高于8月份产量;9-12月份工业硅企业、黄磷生产线的月均产量不高于8月产量的10%(即削减90%产量);9月份水泥产量在8月份产量基础上压减80%以上等等。

江苏：纯碱企业开工率降幅20% 部分钢、铝企业停产

9月8日―9月30日，江苏地区能耗双控在加码督查，开展了2021年年综合能耗5万吨以上企业专项节能监察行动。本次专项节能监察范围：包括全省年综合能耗5万吨标准煤以上323家企业，综合能耗5万吨标准煤以上29家“两高”项目，2020年以来投产的综合能耗5000吨标准煤以上存量“两高”项目(任务清单另行下达)。涉及石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电、纺织、造纸、酿酒等行业。

受此影响，江苏部分纯碱企业9月已有减产计划，开工率降幅或在20%。二、三季度是纯碱的传统检修季，供应减量明显，再加上不定时的限产和限电，环保因素加码等，产品供应量大幅减少。

同时，在最新的能耗双控要求下，江苏钢铁行业限产力度进一步增强。据悉，江苏省内部分铝厂、钢厂已停产。

广东：暂停玻璃、有色金属、化工等项目节能审查

广东发改委印发的《广东省2021年能耗双控工作方案》指出，以钢铁、化工、有色金属、水泥、玻璃等“两高”行业为重点，对标国际国内或行业先进水平，全面开展节能诊断，推进生产线节能改造和绿色化升级。

广东省能源局要求对能耗强度不降反升的地市，2021年暂停“两高”项目节能审查(国家规划布局的重大项目除外)。切实采取有力措施，迅速扭转工作被动局面，确保完成今年能耗双控目标特别是能耗强度降低目标任务。

浙江：严控化工、钢铁等产能规模

浙江省印发《浙江省节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划》，要求加强重点用能地区结构调整，宁波、舟山要严格控制石化、钢铁、化工等产能规模，推动高能耗工序外移，缓解对化石能源的高依赖性。绍兴、湖州、嘉兴、温州要严格控制纺织印染、化纤、塑料制品等制造业产能，采用先进生产技术，提升高附加值产品比例，大幅提升单位增加值能效水平。推动纺织印染、化学纤维、造纸、橡胶和塑料制品、电镀等行业产能退出，加大落后产能和过剩产能淘汰力度，全面完成“散乱污”企业整治。

内蒙古：不再审批钢铁、无下游转化的多晶硅、单晶硅新增产能项目

近期内蒙古自治区规定，从2021年起，不再审批焦炭(兰炭)、电石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷、水泥(熟料)、平板玻璃、超高功率以下石墨电极、钢铁(已进入产能置换公示阶段的，按国家规定执行)、铁合金、电解铝、氧化铝(高铝粉煤灰提取氧化铝除外)、蓝宝石、无下游转化的多晶硅、单晶硅等新增产能项目，确有必要建设的，须在区内实施产能和能耗减量置换。

四川：约谈红色预警地区，提出整改要求

四川省化工产业体系门类较为齐全，布局相对集中，是全国重要的天然气化工生产和研发基地，化肥、三聚氰胺等产品的产能居全国前列，四川省化工企业超过1000余家，涂料企业200余家，四川省攀枝花市是全国钛白粉企业最集中的地区，钛海科技、天伦化工、钛都化工、大互通钛业等企业均为全国知名的钛白粉企业。四川省应对气候变化工作领导小组对今年上半年能耗“双控”目标完成情况红色预警的广元市、雅安市、阿坝州3个市(州)政府主要负责人进行约谈，并提出整改要求。坚持把能耗双控工作摆在突出位置来抓，正确处理好经济发展与节能降耗的关系。要紧盯双控目标，采取有力措施尽快扭转被动局面，全力以赴完成今年的能耗双控目标任务。

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