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据新华社，17日，人口与计划生育法修正草案提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议。

修正草案立足促进人口长期均衡发展，重点围绕实施三孩生育政策、取消社会抚养费等制约措施、配套实施积极生育支持措施进行修改，同时强化对全面两孩政策实施前计划生育家庭合法权益的保障，确保相关政策措施尽快落地实施。

中央：到2025年，

生育、养育、教育成本显著降低

7月20日傍晚，中共中央、国务院发布关于优化生育政策，促进人口长期均衡发展的决定。决定提出：

到2025年，生育、养育、教育成本显著降低

到2025年，积极生育支持政策体系基本建立，服务管理制度基本完备，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，出生人口性别比趋于正常，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。

到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。

取消社会抚养费等制约措施

取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区，加强宣传倡导，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务。

依法实施三孩生育政策

修改《中华人民共和国人口与计划生育法》，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。各省(自治区、直辖市)综合考虑本地区人口发展形势、工作基础和政策实施风险，做好政策衔接，依法组织实施。

人口发展是关系中华民族发展的大事情，这一中央决定顺应群众期盼，提出实施三孩生育政策及配套支持措施，包括提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，力求缓解群众生育的后顾之忧，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构，支持有条件的地方开展父母育儿假试点，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除等……

决定推出了一揽子措施，仅优生优育、普惠托育、降低“三育”成本方面就有40多项，同时要求做好新旧政策衔接，取消社会抚养费等制约措施，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，探索设立独生子女父母护理假制度，对计划生育特殊家庭进行全方位帮扶。

系列政策措施以人民为中心，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，努力满足群众多元化生育需求，促进家庭和谐幸福，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。

多地已在积极行动

北京

据澎湃新闻，8月4日，“北京12345”援引市卫生健康委员会消息称：经核实，5月31日(含)后按规定生育三孩的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假30天，其配偶享受陪产假15天。女职工经所在机关、企业事业单位、社会团体和其他组织同意，可以再增加假期一至三个月。

稍早前有网友通过人民网“领导留言板”反映，根据《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》有关问题解答第三条的规定“实施三孩生育政策及配套支持措施，仍然是计划生育”，但北京市职工休产假时遵循的《北京市人口与计划生育条例》，仍然在“第十七条 提倡一对夫妻生育两个子女。生育两个以内子女的，按照国家有关规定实行生育登记服务制度”的语境下，5月31日生育三孩的女职工，如今已休产假51天，仅余47天。如相关规定不加紧覆盖三孩女职工，恐有部分三孩女职工无法享受应当享受的三孩生育政策及配套支持措施。恳请北京市人大常委会尽快研究落实。

北京市卫生健康委员会此次在答复中称，北京市将按照国家要求，加快修改《北京市人口与计划生育条例》工作。

这是一个法律政策衔接问题。事实上，“按规定生育的，除享受国家规定的产假外，享受生育奖励假三十天，其配偶享受陪产假十五天”等表述均出自现行的《北京市人口与计划生育条例》之“奖励与社会保障”部分。

四川

7月28日，四川攀枝花宣布对按政策生育第二个及以上孩子的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元人民币育儿补贴金，直至孩子3岁。根据细则，领取育儿补贴金的基本要求是夫妻双方户籍和社保在攀枝花，第二、第三个孩子的户籍也需在攀枝花。满足一系列条件后，相关家庭在2021年6月12日及以后生育的即可领取补贴金。攀枝花也成中国首个发放育儿补贴金的城市。

这项新政发布后，一直持续被网友关注。

8月3日，在接受封面新闻采访时，四川天府健康产业研究院首席专家孟立联、IPG中国首席经济学家柏文喜，为攀枝花的这一政策点赞。他们表示，攀枝花的“吃螃蟹”精神值得肯定，对于构建生育友好型社会将发挥积极作用，对其它城市与地区，也有着积极且十分现实的借鉴意义。

孟立联说，作为一个资源型城市和一个转型发展的城市，攀枝花人口总量和人口密度都不大，人口扩张是多年来困扰攀枝花的一个突出问题。而作为一个国有经济占主导的城市，攀枝花的转型发展又为民营经济提供了广大的空间。

他认为，在这样背景下，攀枝花提出为对按政策生育第二个及以上孩子的家庭发放育儿补贴，将有利于塑造攀枝花开放、包容和执行力强的总体形象，会对吸引人才、集聚人才起到积极的作用。在他看来，地处川滇结合部、属川滇边陲地区的攀枝花，要建设现代化区域中心城市，对人才迫切渴望显而易见。

另据四川省发改委网站8月4日消息，为持续扩大养老托育服务有效供给，四川省发改委会同省直有关部门拟提出完善生育津贴制度，鼓励各地探索建立育儿补贴制度。同步考虑养老托育服务设施建设与运营保障，建立完善养老和托育机构运营补贴激励机制。

河南

7月1日，河南省发布关于征求《河南省职工生育保险办法(修订草案征求意见稿)》意见的公告。

意见稿指出，妊娠满7个月以上生产或者引产的，享受98天的生育津贴；难产的，增加15天的生育津贴；多胞胎生育的，每多生育1个婴儿增加15天的生育津贴……

之前，河南省规定的生育津贴享受标准为“妊娠满28周以上生产或者引产的，享受90天的生育津贴；晚育的增加90天的生育津贴”。

也就是说，河南的享受生育津贴或从90天增至98天。

根据《办法(征求意见稿)》：

妊娠满7个月以上生产或者引产的，享受98天的生育津贴；难产的，增加15天的生育津贴；多胞胎生育的，每多生育1个婴儿增加15天的生育津贴。符合《河南省人口和计划生育条例》规定增加的产假视为出勤，享受生育津贴。

妊娠未满4个月流产的，享受15天的生育津贴；妊娠满4个月流产的，享受42天的生育津贴。

生育津贴日标准按照女职工所在用人单位上年度职工月平均工资除以30计发，从职工基本医疗保险基金中支付。生育津贴低于女职工生育或者实施计划生育手术前工资水平的，差额部分由用人单位补足。国家机关和其他由财政负担工资的用人单位的女职工生育、终止妊娠，不享受生育津贴，产假期间的工资由用人单位发放。

江西

8月3日，江西省卫生健康委党组成员、江西省计划生育协会专职副会长罗礼生日表示，下一步，江西将一体考虑婚嫁、生育、养育、教育，加快推进三孩生育政策及配套支持措施在该省平稳落地见效。罗礼生说，江西将构建生育友好的教育支持、住房优惠、税费支持等政策，完善生育假期制度，发挥生育津补贴激励作用，扩大生育保险覆盖范围，降低生育医疗成本，努力提高群众生育意愿。

任泽平：

呼吁生三孩每月发3000-5000元

自从三胎政策推出以来，有许多专家积极建言献策。

7月16日，“泽平宏观”发布了任泽平在8月9日分享的最新观点文章，文章称，中国目前的主力生育人群，要生二胎三胎的肯定是75-85年的，不能指望90后00后，因为90后00后的生育观念就发生了变化，而70后的人还是有多子多福这种观念的。

因此任泽平认为，要尽快抓住最后的主力生育人群还允许的时间窗口，推出鼓励生育的措施，比如攀枝花前段时间发500块钱，生三孩四孩的每月每人发500块钱，这都是对的。

文章还指出，未来大家拭目以待，随着老龄化少子化加速到来，一线城市生三孩，每人每月奖励3000-5000块的现金。我本人也会呼吁。放开三孩已经晚了五年，未来应该加大鼓励生育的力度：普惠托育服务供给、女性就业权益保障、现金补贴和个税抵扣、休假激励等。让更多的人敢生，生得起、养得起。

以下是正文中涉及人口问题的部分：

少子化是一个什么概念?不要指望90后00后生，他们不是生育的主力，中国的生育主力人群目前来看是75-85后。

为什么?因为90后00后的生育观念就发生了变化。我一直讲中国全面放开生育已经晚了5年了，70后的人还是有多子多福这种观念的，现在还好已经放开三胎了，但是鼓励生育不要再晚了。

为什么日本的人口老龄化这么严重，成为了世界人口老龄化最严重的国家?

很大程度上是因为日本的鼓励生育，因为犹豫，因为纠结，推迟晚了，放开晚了，大家都不生了。

中国目前来的主力生育人群，要生二胎三胎的肯定是75-85年的，要尽快抓住最后的主力生育人群还允许的时间窗口，推出鼓励生育的措施 。比如攀枝花前段时间发500块钱，生三孩四孩的每月每人发500块钱，这都是对的。

未来大家拭目以待，包括我本人也会呼吁一线城市生三孩，每人每月奖励3000-5000块的现金，这是为国家做贡献，还有加大女性就业权益的保障。

更重要的是0-3岁的普惠托育服务供给，生了孩子以后，托儿所可以免费上，防止女性不愿意生，要配套这些政策才可能改变现在老龄化，少子化加速到来的势头。

我认为这几个政策应该要尽快落地，不然我们很可能步日本的后尘，因为我们现在总的生育率已经降到了日本的水平。

这个东西影响很大，它影响到中华民族的伟大复兴，影响到我们每个人，每个家庭的幸福。

我的看法就是中国放开生育已经晚了5年了，鼓励生育不能再晚了，鼓励生育应该尽快推出。

为什么?因为这是中国最后一波的时间窗口。人口这件事最大的特点就是你明知道他要来，政策出来了，还改变不了，所以这个非常的重要，对国家也好，对民族也好，对我们每个人都非常重要。

我也会持之以恒的呼吁应对老龄化，少子化，呼吁放开生育以及鼓励生育政策的尽快落地。

公开资料显示，任泽平是清华大学经济管理学院博士后，曾任恒大集团首席经济学家，2021年3月18日，任泽平加盟东吴证券，出任东吴证券首席经济学家。

梁建章：建议每生一个奖励100万元

据红星新闻，携程联合创始人、董事局主席、人口学者梁建章此前曾在文章《建章解读七普数据》中表示：“鼓励生育是一项综合工程，包括很多社会政策的改革，其中就包括复杂的教育和房地产政策改革等等。这些政策改革的推出和落实需要时间。”

至于短期见效比较快的措施，梁建章建议：“给出真金白银的财政支持，来直接补贴多孩家庭。”

梁建章进一步表示，2020年中国的GDP总量是100万亿元，GDP的10%，也就是说每年要花10万亿的财政支出；如果按照中国每年需要多生1000万的小孩来计算，每个小孩需要给予差不多100万元的奖励。

梁建章认为，生一个娃给100万元，乍一听似乎是太多了，但是你如果真的和年轻夫妇讨论这个问题，就会知道其实一点也不多。

“在大城市，抚养一个小孩从出生到大学毕业的直接费用，远远不止这个数字。而且这个数字未来会随着房价和教育成本的上升而上升。所以100万元基本上只是能劝说大多数夫妇多生一个孩子的平均数，而50万元差不多只能说服一半的人多生一个孩子。”梁建章说。

本文来源：新华社、澎湃新闻(记者：钟煜豪)、封面新闻、郑州日报、“泽平宏观”、红星新闻、21财闻汇此前报道

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